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恒大彩票平台 律师调查财产能否以人查房?知情权与隐私权如何均衡

点击量:126   时间:2020-06-18 21:48

律师调查财产能否“以人查房”引争议 律师首诉不动产登记组织败众胜少

知情权与隐私权如何兼顾均衡

● 随着社会经济发展,房地产纠纷不息发生,不动产登记机构受理的不动产查询营业呈倍数增补,业界对律师可否查询不动产信和解论不息

● 要清晰律师在查询行使不动产登记原料方面的调查取证权,还须从立法层面进一步保障规范

● 从维护公民相符法权好角度起程,兼顾效果与公平,期待立法部分完善法律法规,对相关题目进走清亮的界定,既足够珍惜不动产权利人的隐私权,又有效珍惜不动产利害相关人的知情权,更好地发挥不动产登记原料为社会服务的功能

记者 王阳 见习记者 白楚玄

律师能否“以人查房”?为追求答案,重庆两位律师将不动产登记组织告上了法庭。一审法院按照民事诉讼法和律师法,判决不动产登记组织拒绝向律师挑供不动产登记新闻查询的走为作恶。

剧情在二审逆转。4月29日,重庆市第五中级人民法院按照物权法、《不动产登记暂走条例》和《不动产登记暂走条例实走细目》对此案作出终审判决:撤销一审判决,驳回律师的诉讼乞求。

众年以来,关于不动产登记查询的公开周围,一向都是社会各界争议的炎点,不过不论是立法照样司法实践对此均相等郑重。

授与《法制日报》记者采访的业妻子士分析称,按照物权法规定,有权申请查询、复制不动产登记原料的主体有三类,别离为权利人、利害相关人和相关国家组织。不动产登记组织普及认为,律师既不属于不动产的权利人,也不属于利害相关人,更不属于国家组织,拒绝挑供相关新闻查询。面对此栽逆境,众地律师只得按照律师法首诉不动产登记机构,但原由律师法和物权法的法律位阶相通,以是律师首诉后败众胜少。

业妻子士提出,要清晰律师在查询行使不动产登记原料方面的调查取证权,还须从立法层面上进一步保障规范。

查询新闻遭到拒绝

律师拿首走政诉讼

2018年2月23日,魏某某向法院挑出诉讼,乞求判令冯某某璧还借款本金30万元及利息。北京某律师事务所重庆分所律师陈思、蔡荣凤是魏某某的代理律师。

因案件必要恒大彩票平台,两位律师持法院的《受理案件知照照顾书》、律师事务所介绍信、授权委托书、律师执业证等,于2018年2月两次前去重庆市沙坪坝区不动产登记中央申请查询房产新闻,该中央做事人员按照《房地产登记技术规程》,告知不克“以人查房”,拒绝申请查询。

5月31日,陈思、蔡荣凤以沙坪坝区登记中央拒绝查询侵扰进犯了律师的调查取证权为由,向法院拿首诉讼,将沙坪坝区登记中央的主管部分重庆市规划和自然资源局(原重庆市国土房管局,以下简称市规划资源局)告上法庭。

重庆五中院于2018年5月31日受理后,指定重庆市巴南区人民法院管辖。

巴南区法院认为,律师行为代理人,因案件必要,有权进走调查搜集证据,以完善与委托事务相关的诉讼事务。因此,代理律师在走政组织拒绝挑供查询服务时,有权以原告身份拿首诉讼。不动产登记中央拒绝挑供查询服务所按照的是《房地产登记技术规程》,法律层级矮于民事诉讼法和律师法。

民事诉讼法规定,代理诉讼的律师和其他诉讼代理人有权调查搜集证据。律师法规定,律师自走调查取证的,凭律师执业证和律师事务所表明,能够向相关单位或者幼我调查与承手段律事务相关的情况。

为此,巴南区法院作出一审判决,确认市规划资源局拒绝为代理律师挑供房屋查询新闻服务的走政走为作恶。

一审判决书公布后,四川省律师协会房地产与建设工程法律专科委员会委员张洪认为,巴南区法院这份判决书保障了律师的调查取证权,且说理正确足够,既解决了代理律师遇到雷怜悯况的原告身份题目,又将房地产管理部分仅仅以部分规章为按照,拒不依法实走民事诉讼法、律师法的作恶走为予以了分析论证,为律师处理相通案件挑供了权威的参考按照和理由。

其后,市规划资源局拿首上诉。

2019年11月13日,重庆五中院公开开庭审理市规划资源局与陈思、蔡荣凤不实走职责上诉案。

5个月后,蔡荣凤于2020年4月29日清新了二审败诉的新闻。

重庆五中院认为,按照物权法、《不动产登记暂走条例》和《不动产登记暂走条例实走细目》的规定,有权申请查询、复制不动产登记原料的主体别离为权利人、利害相关人和相关国家组织。律师行为民间借贷纠纷的诉讼代理人,既不属于不动产的权利人,也不属于利害相关人,故而撤销一审判决,驳回两位律师的诉讼乞求。

对于律师调查取证权,重庆五中院在终审判决书中外示,在民事案件实走环节,各地人民法院清淡能够依申请或是依职权,向实走案件当事人的代理律师发出调查令,持令律师能够调查被实走人名下不动产、机动车辆、存款、理财等各栽财产近况,及其转折或者营业明细情况,进而足够发挥律师在实走程序中的主要作用。

对此,律师阎国仕认为,“理想很丰满,但现实很骨感”。

阎国仕是詹某某诉黄某某股权纠纷一案实走阶段的代理律师,他曾持贵州省遵义市中级人民法院出具的律师调查令、律师事务所出具的调查专用介绍信、律师执业证及委托书等原料,先后到上海市不动产登记中央和浦东新区不动产登记中央查询被实走人黄某某名下房产新闻,均被拒绝。

阎国仕拿首走政诉讼后,一审法院认为,阎国仕请求上海市规划和自然资源局挑供其代理的实走案件中被实走人房产新闻的乞求,不属于走政诉讼受案周围,其首诉不相符走政诉讼首诉条件,裁定对阎国仕的首诉不予立案。阎国仕不屈,上诉至上海市第三中级法院,二审法院也未声援其诉求。

阎国仕向上海市高级法院申请再审,但也被驳回。理由是阎国仕行为持证律师,按照民事诉讼法的规定,持法院签发的律师调查令向不动产登记机构查询相关不动产登记新闻,该事项属于民事诉讼实走程序中相关配相符调查事项,依法不属于走政诉讼受案周围。

两边不悦目点莫衷一是

诉讼效果败众胜少

随着社会经济发展,房地产纠纷不息发生,不动产登记机构受理的不动产查询营业呈倍数增补,业界对律师可否查询不动产信和解论不息。

《法制日报》记者梳理得知,律师因不动产登记组织拒绝查询而拿首走政诉讼的案件,在全国各地众达数十首,但判决效果大众为原告败诉,其理由与重庆五中院的不悦目点基原形反。据不十足统计,现在在中国裁判文书网上仅望到两首律师获得胜诉的案例。

其中一首案件是律师何林洪与四川省营山县不动产登记中央不实走法定职责案。

2017年6月,何林洪持律所介绍信、律师执业证书向营山县不动产登记中央(以下简称营山县登记中央)查询复印某某证号的房产新闻以及抵押情况,营山登记中央作出不予受理决定。随后,何林洪向法院拿首走政诉讼。

一审法院认为,律师法系上位法,而《不动产登记暂走条例实走细目》系部分规章,是下位法。何林洪行为执业律师,其申请个案新闻查询系实走做事职责,与是不是“利害相关人或权利人”无关,故营山县登记中央的走政走为适用法律舛讹,其所作的走政走为作恶,依法答予撤销。

法院还稀奇指出,在现在吾国的法制建设日臻完善,社会法治环境日好好转的现象下,国务院也众次下放、缩短、作废走政审批事项,主意就是为了便民、利民。律师走业系吾国法制系统建设中主要的一环,其依法执业答当受到法律珍惜。

宣判后,营山县登记中央不屈并拿首上诉。同年10月23日,南充中院经审理后驳回了营山县登记中央的上诉,理由是律师法规定的律师自走调查取证权,异国附添须经相关单位和幼我准许或者相关国家特意组织准许的条件,何林洪挑供了律师执业证书和律师事务所表明函件,相符律师法的规定。营山县登记中央引用的《不动产登记暂走条例实走细目》的规定,固然对不动产登记新闻的查询程序作出了规定,但原由律师法对律师调查取证的权利作出了稀奇规定,答当适用律师法。

中南财经政法大学教授郭泽强认为,吾国不是判例法国家,最高法公布的请示性案例只是请求各级法院借鉴,并无法律强制力。地方各级法院的奏效判决,更是无法得到普及援引。因此,律师法中规定的律师调查取证权,还须从立法层面上进一步保障规范。

法律法规亟待完善

均衡知情权隐私权

2018年6月,自然资源部发布新闻称,全国同一的不动产登记新闻管理基础平台已实现全国联网,吾国不动产登记系统进入周详运走阶段。这意味着不动产的全国联网时代已经来临。

有网友挑出忧忧郁,不动产登记联网后会“以人查房”,不安本身的房产新闻遭到泄露。

安徽财经大学教授张运书认为,“以人查房”这个题目相关到公民幼我隐私与公民知情权两者之间如何均衡。一方面,公民的隐私要受到尊重和法律的珍惜,收好、房产新闻、配偶姓名等都是隐私,肆意查询容易伤及无辜;另一方面,不克否认“以人查房”在逆腐过程中发挥的积极作用,但不克扩大化。在依法珍惜公民隐私的同时,答出台规范查询,不克为相符理查询制造窒碍。

2018年3月,《不动产登记原料查询暂走手段》公施弃走,主要内容包括细化了法定查询主体,清晰了“谁能查”的题目;清晰了依法便民高效的基本原则,解决了查询做事“按照什么”的题目;首次对利害相关人的概念进走了界定,清晰了“什么利害相关人能够查”和“查到什么水平”的题目;规定了不动产登记新闻原料的坦然珍惜措施,清晰了“怎样提防幼我新闻泄露”的题目。

司法实践中,律师查询其委托当事人名下不动产登记原料,这栽情况如同不动产权利人的查询,现在对此争议不大。但当律师申请查询其委托人以外其他当事人名下不动产登记原料时,现在各栽不悦目点纷歧。

北京市一不动产登记机构的负责人认为,物权法、《不动产登记暂走条例》和《不动产登记暂走条例实走细目》等清晰,有权申请查询、复制不动产登记原料的主体有三类,别离为权利人、利害相关人和相关国家组织。同时规定,清理组、休业管理人、财产代管人、监护人等依法有权管理和责罚不动产权利的主体,参照权利人的查询规定进走查询。

北京市人大常委会立法询问行家胡功群认为,律师“以人查房”在不动产登记原料查询营业中,具有典型性和代外性。一方面是不动产登记机构坚持依法走政,另一方面是代理律师为了给当事人挑供有效的法律协助,两边所执的不悦目点在现有的立法中难以得到同一。

胡功群提出,从维护公民相符法权好角度起程,兼顾效果与公平,期待立法部分进一步钻研吾国现走的物权法、律师法以及相关法律法规,同时借鉴各国在不动产登记原料查询方面的大作做法,对不动产登记原料中“能够公开查询”“实走手续能够查询”“答当厉格珍惜”等内容,进一步经由过程立法界定清亮,既足够珍惜不动产权利人的隐私权,又有效珍惜不动产利害相关人的知情权,更好地发挥不动产登记原料为社会服务的功能。

制图/高岳

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图片来源@视觉中国